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中指辦政策信息

中指組印發《關于加強全國地方志科研工作的意見》

亞博體彩APP    2017-12-08 10:46:00    來源:
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亚博体彩APP  為貫徹落實《全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)關于加強方志理論研究、方志學學科建設和人才隊伍建設的要求,進一步提升地方志科研工作水平,建立健全地方志科研工作體制機制,完善科研管理,充分發揮科研工作在推動地方志事業繁榮發展中的重要作用,中國地方志指導小組2016年12月30日印發了《關于加強全國地方志科研工作的意見》(以下簡稱《科研工作意見》)。

  《科研工作意見》對地方志科研工作內容作了界定,指出了印發該意見的重要意義,并根據科研工作的規律提出了堅持正確的政治方向和學術導向、為地方志編纂實踐服務和創新發展的基本原則。按照《規劃綱要》的總體目標要求,《科研工作意見》提出應不斷豐富地方志理論研究成果,提升學術研究水平,通過優化學科結構、凝練學科發展方向、突出學科建設重點,為到2020年初步建立包括地方志編修體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系在內“五位一體”的地方志事業發展綜合體系,形成較為成熟的理論研究和學科建設體系的目標。

  地方志科研工作在整理研究歷代方志和總結新編地方志工作實踐經驗基礎上,取得了豐碩成果。《科研工作意見》著重強調了加強地方志理論研究和學科建設,加強科研人才隊伍建設,加強學術交流與合作,加強科研管理工作,以及加強科研成果的宣傳和推介工作六項主要工作任務,力求通過《科研工作意見》的印發,推進地方志科研工作開展,完善科研工作布局,探索建立科研管理新機制,推動地方志事業繁榮發展。

亚博体彩APP  作為指導全國地方志科研工作的重要文件,《科研工作意見》的印發,必將進一步推動地方志科研工作的全面發展,在地方志事業轉型升級過程中發揮其應有的作用。

  (中國地方志指導小組辦公室)

  關于加強全國地方志科研工作的意見

  根據國務院《地方志工作條例》和國務院辦公廳《全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020年)》的有關規定,為進一步提升地方志科研工作水平,建立健全高效科學的地方志科研工作體制機制,完善科研管理,充分發揮科研工作在推動地方志事業繁榮發展中的重要作用,現就加強全國地方志系統科研工作提出如下意見。

  一、充分認識加強地方志科研工作的重要意義

亚博体彩APP  地方志科研工作指與地方志工作開展和地方志事業繁榮發展緊密相關的探索、研究、整理、應用和管理等工作,包括理論研究、學科建設、人才培養、學術交流、項目管理、成果管理等一系列具體工作。

亚博体彩APP  新編地方志工作大規模開展以來,地方志科研工作在整理研究歷代方志和總結新編地方志工作實踐經驗基礎上,實踐探索,發展創新,取得了豐碩成果。30余年間,共出版志鑒理論著作1000多部,發表研究論文6萬余篇,創立了獨具特色的新方志理論,不斷推進了方志學學科建設,有力指導了地方志工作開展,推動了地方志事業的繁榮發展。在充分肯定地方志科研工作取得巨大成績的同時,也應看到,這項工作還存在重視程度不夠、研究整體水平有待提升、學科建設乏力、人才隊伍匱乏、管理工作不夠到位等問題。因此,加強全國地方志科研工作,強化統籌安排,對于推進地方志科研工作開展,提升方志理論研究水平,推進方志學學科建設,進一步完善科研工作布局,探索建立科研管理新機制,推動地方志事業繁榮發展,意義重大。

  二、指導思想與基本原則

  (一)指導思想

亚博体彩APP  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,根據《地方志工作條例》“推動方志理論研究”的規定,全面落實《全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020年)》關于加強方志理論研究、方志學學科建設和人才隊伍建設的目標要求,大力推動地方志科研工作發展,為繁榮發展地方志事業作出積極貢獻。

  (二)基本原則

亚博体彩APP  1.堅持正確的政治方向和學術導向。地方志科研工作應增強政治意識,牢牢把握正確的政治方向和學術導向,始終堅持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導,把馬克思主義基本原理和貫穿其中的立場、觀點、方法運用到實踐當中,指導地方志科研工作的全過程。

亚博体彩APP  2.堅持為地方志編纂實踐服務。地方志科研工作應以指導地方志編纂實踐為出發點、落腳點,緊緊抓牢修志編鑒寫史三大實踐載體,突出重大理論創新意義和現實應用價值。應集中對實踐工作中出現的新情況、新問題進行深入理性的探索研究,總結提煉實踐經驗,不斷提升理論研究水平,揭示地方志工作的本質規律和發展趨勢,引領地方志事業健康發展。

亚博体彩APP  3.堅持創新發展。地方志科研工作應尊重和借鑒前人的科研成果,在繼承基礎上堅持理念創新、方法創新,促進方志理論創新。應堅持科學的工作思路和舉措,加強創新能力建設,進一步推進學科體系、理論與學術觀點、科研方法與手段、科研組織與管理創新,為地方志事業創新發展提供理論支撐。

  三、總體目標與主要任務

  (一)總體目標

亚博体彩APP  不斷豐富地方志理論研究成果,提升學術研究水平,通過優化學科結構、凝練學科發展方向、突出學科建設重點,為到2020年初步建立包括地方志編修體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系在內“五位一體”的地方志事業發展綜合體系,形成較為成熟的理論研究和學科建設體系,夯實發展基礎,提供理論和人才保障,努力開創地方志科研工作發展新局面。

  (二)主要任務

  1.加強地方志理論研究。組織選題策劃,制定方志理論研究計劃,有重點、分步驟推動關于重大實踐問題和理論問題的研究,引領方志學學科體系、話語體系、學術觀點和研究方法的創新。建立健全地方志課題立項機制,定期發布方志學基礎理論研究課題,不斷推出一批批高質量的科研成果。注重調查研究,重視學理研究,加大對方志學基礎理論和應用理論研究的支持力度。不斷加強地方史和區域地情文化研究,反映黨的路線方針政策和國家改革發展方向,及時回應社會廣泛關注、人民普遍關心的問題,服務地方經濟社會發展。總結歷代一統志編修經驗,開展編修一統志的可行性研究。

亚博体彩APP  2.加強學科建設。按照“點面結合、注重實效、凝聚優勢、整體提升”的原則,做好學科發展規劃,完善學科發展體系,推動符合事業發展新需求和學術發展新方向的學科布局基本形成。總結編纂實踐經驗和理論研究成果,編寫、出版一批方志學、年鑒學通用教材及各分支學科研究論著,不斷推進構建方志學學科體系、學術體系和話語體系的系列成果,引領學術研究方向,夯實學科建設基礎。始終保持學科建設的學術敏感度和現實敏感度,跟蹤學科前沿動態,瞄準學科發展和實踐需要,創新發展,推動方志學學科地位不斷提升。

亚博体彩APP  3.加強科研人才隊伍建設。重視科研人才選拔、培養和使用,加強專業和年齡結構合理、專兼職結合的人才隊伍建設。建立有利于學術骨干成長和學科隊伍建設的人才培養機制,通過人才引進、聯合培養、短期培訓等多種方式,提升人才業務水平、學術能力,建設一支政治立場堅定、理論功底扎實、是非觀念分明的地方志科研人才隊伍。組織聯系海內外高等院校、科研院所學術研究力量,設立不同層級的方志專家庫,推動各地成立地方志學術委員會。實施中國地方志學科建設與人才隊伍建設工程,搭建平臺,組建梯隊,不斷壯大一流人才隊伍,造就一批地方志理論研究專家和學科帶頭人。

  4.加強學術交流與合作。采用多種形式,推動方志界與學術界的交流互動,擴大地方志工作的影響力。定期組織方志理論研究交流活動,舉辦專題理論研討會議,堅持學術年會制度。建立長期穩定的學術研討、交流機制,以中國地方志學會、中國地方志學術年會、《中國地方志》《中國年鑒研究》等為陣地平臺,充分發揮各級地方志學會(協會)和方志期刊的作用,活躍學術研究氛圍。依托各級各類方志館,建立地方志學術研究中心,拓展學術研究范圍。加強與中國香港、澳門和臺灣地區以及國外高等院校、科研院所、圖書收藏機構等的學術交流與合作,拓寬、擴大科研合作和學術交流的領域、渠道和規模。適時召開方志學國際學術研討會,實施方志文化走向世界工程,不斷提升方志學術研究影響力和方志文化傳播力。

  5.加強科研管理工作。加大科研管理工作力度,建立完善的方志學術研究規范和相關制度措施,按照有利于出成果、出人才的原則,制定全國地方志科研項目管理辦法,貼近科研、服務科研、助理科研。制訂、完善科研項目、學術論文、著作及獲獎成果的獎勵標準和管理辦法,完善科研激勵機制,健全激勵措施,強化績效考核,獎優汰劣、獎勤罰懶,解決“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”問題。從科研工作實際出發,科學規劃,做好科研經費預算,規范項目資金的使用和管理,提高資金使用效益,提升服務質量。調動各種有利因素,整合各方面學術資源,挖掘科研潛力,積極爭取縱向、橫向課題,推動方志學研究課題列入年度國家社會科學基金項目課題指南,鼓勵、支持有關申報工作。

  6.加強科研成果宣傳推介工作。利用“互聯網+”,加快推進科研與新媒體的融合發展,互促共進。不斷提升研究成果的應用價值,推動科研成果的應用轉化,促進研究成果更好更快地服務于地方志事業發展和經濟社會發展。拓展宣傳推介渠道,創新宣傳推介方式手段,打造成果發布和推介的立體傳播網絡格局,通過綜合性或專題發布會等,大力宣介具有重大理論創新、能夠引領學術方向、代表學科發展水準、經得起歷史和人民檢驗的優秀地方志科研成果,不斷提升成果社會影響力,助推地方志事業發展繁榮。

  四、保障措施

  (一)組織保障

亚博体彩APP  中國地方志指導小組及其辦公室,依托中國地方志學會和各類學術期刊等陣地、平臺,具體負責統籌規劃、組織協調、督促指導全國地方志系統的科研工作。各省級地方志工作機構、有關系統和部門應加強對科研工作的領導,加大投入力度,創造良好的科研環境,確保出成果、出人才,推動科研工作不斷邁上新臺階。

  (二)經費保障

亚博体彩APP  中國地方志指導小組及其辦公室、中國地方志學會統籌安排,設置科研工作專項研究資金,資助專項課題研究,資助出版有較高學術價值和研究水準的方志學術成果。各省級地方志工作機構、有關系統和部門應根據各自實際,積極爭取財政資金支持,設置相應專項資金,保障科研工作發展需要。

  (三)人才保障

  統籌推進研究人才隊伍、管理人才隊伍和科研支撐人才隊伍建設。充分挖掘現有隊伍潛力,注重專業技術人才的引進與培養,加大開展學歷教育、專業培訓、學術交流等活動的力度,將科研和管理兩促進,將管理和服務相統一,建設一支懂科研、擅管理、高效率的科研管理隊伍。

  (四)制度保障

  遵循科研工作規律,強化制度建設,使科研工作健康開展、不斷發展有規可循、有矩可依。逐步建立、完善科研成果報償制度、資源配置制度、學術評價制度和課題項目資助制度,做到“政策明、條文準、程序清”。加強中國地方志指導小組及其辦公室與各省級地方志工作機構、有關系統和部門的聯系和制度對接,建立聯動機制,共同構建年度科研評價指標體系,形成正確的科研導向。建立健全科研績效考核制度,加強激勵制度建設,進一步激發科研工作者的積極性和創造性,最大限度地解放科研生產力,推動地方志科研工作的健康發展。